呼吁标准电子称的行政监管和强制检定工作 打击“不合法电子称”
上海志荣电子称新闻报道，本篇文章以“山寨”测速仪事情为例论述了电子称领域内存在的相同问题，并提出了几点看法，以此呼吁标准电子称的行政监管和强制检定工作。
一、上海志荣导言
这些年过来了，最近又有“不合法电子称”的事件爆料，据新闻媒体报道以“交警用‘山寨’测速仪法律，称有检定证书职责不在己”为题报导了某市市民徐某因开车超速被罚款扣分，不服告到法院。跟着根据提交和后续查询，他发现这台用于交警法律取证、自 2015 年以来一向运用的雷达测速仪是“山寨”的，一时间舆论哗然。1 月 4 日，该市交警支队法制科相关担任人向汹涌新闻供认，他们运用了没有计量用具制作答应证的雷达测速仪，但该雷达测速仪取得了该省计量检测研究院的检定证书，“‘山寨’也好，‘三无’也好，职责不在我们”。1 月 5 日，该省计量院相关人士称，他们仅仅个技能组织，仅对出具的数据担任，厂家是否“山寨”，他们没有核验责任，“而这样一台设备能否用来法律，由交警他们自己操控。”院方人士称，该市交警部分每年有四五台该款雷达测速仪经过了检定。该市质监局的答复则显现，该雷达测速仪没有按有关规则存案。这一颤动全国的“山寨”测速仪事情给我们的计量职业敲响警钟，联想到现在紊乱的电子称商场，具有相似状况与执业危险，下面扼要述之，期望引起各部分的重视。
二、生活商场上仍然充满着“不合法”电子称。
因为“不合法”电子称本钱低，价格实惠深受消费者喜爱，尤其是农贸商场，更是成为“不合法”电子称众多的重灾区，除了部分无计量制作答应证的电子称外，更多的则是铭牌上标示着 A 公司，而称体上标示着 B 公司，根据铭牌上查验答应证号往往查不到，有些尽管查到了，但根据答应证号查询底子没有该称的型式同意号，比方查询某台电子称铭牌上标示的厂名和答应证号，得到型式同意证书中的型号为“ACS- 30，e=10g”，但是实际该电子称 e=5g，这算是无型式同意证书的称，亦或是“不合法改装称”？还有许多连电子称的铭牌和铅封位都没有。这些称的存在，大大增加了检定的难度，就像“山寨”测速仪一样，到底该不该检定，成了我们需求处理的问题，“检”与“不检”都增添了履职危险。国家质检总局 《制作修补计量用具答应监督办理办法》 第二十一条：取得制作计量用具答应的，应当在其产品的显着部位 （或铭牌）、运用说明书和包装上标示国家统一规则的制作计量用具答应证标志和编号。而实际中，许多检定员往往不看铭牌是否有无、是否正确就直接开端检定，这是不契合法治计量办理要求的，无铭牌就不清楚是哪个企业出产的，不知道是否有制作答应证，根据 JJG 539- 1997 《数字指示称检定规程》 第五条规则：只有当称经过了定型鉴定或样机实验，并取得了计量制作答应证，才能进行初次检定。因而，一旦检定而且出具了陈述就彻底违法了，把不合法的电子称人为的“合法化”，相似进行了“漂白”进入了商场流转，这是最不应该的，应予以重视。
三、电子台称拼装产品众多
现在商场许多电子台称都是在原有的机械台称改装而来，把机械台称称体人为加上一个称重显现器，就拼装成了一台新的电子台称，这些台称没有铭牌，没有参数，更别提有制作答应，顶多用称重显现器的铭牌和参数替代了整台称，这毫无疑问是一台无证出产的电子称，底子找不到谁出产的。《制作、修补计量用具答应监督办理办法》 明确规则，任何单位和个人未取得制作、修补计量用具答应，不得制作、修补计量用具。其实，说这样的产品是“山寨”货，仍是高看了它。因为，一般所说的“山寨”产品，尽管往往从外型到所运用的技能等等大都是在仿照其他厂家，出产这些“山寨”产品的厂家却是断定无疑的，不存在找不到出产厂家的问题。而如果一款产品连详细的出产厂家都找不到，连最基本的制作答应证都没有，那它恐怕连“山寨”都算不上，而是地地道道的冒充伪劣产品。
四、电子称职业大有“劣币驱赶良币”之态
因为电子称大都用于底层一线一般经营户，如农贸商场摊贩等，这些经营户往往考虑价格要素较多，因而往往会挑选一些价格低廉的电子称。许多电子称出产厂商为了在剧烈的竞赛中分一杯羹，就纷繁打价格战，制作厂为了获取利益纷繁而操控出产本钱，其最终的成果往往是运用残次的传感器，偷工减料出产价格低廉的残次产品，使得一些大品牌、质量好的电子称没有竞赛优势而被逼抛弃出产，最典型就是农贸商场上很难看到的电子计价称，一般只有在大型超市才得一见，究其原因就是质量好的称本钱高，但商场不买账，被残次称赶出了商场。不光如此，许多底层检定组织对这类残次称的大量出现习以为常了，部分人认为只需称量测验合格了其他的检定项目能够暂时不在考虑规模内，导致许多残次称、拼装称都经过了检定。更有甚者，一些底层计量行政部分不光不严厉查办这些行为，而以法不责众等说辞推卸职责，有些乃至说只需“重量”准确，其他无铭牌、e 不等于 d 等都能够放一放，这样就愈加使得残次电子称在商场上站稳了脚跟，从而出现了现在“劣币驱赶良币”之态。“山寨”测速仪就是一个很好的描写和缩影，应该引起重视，不然早晚电子称会成为下一个“山寨”测速仪事情。
五、检定组织盲目展开强制检定
许多检定员检定电子称时往往只重视称量测验，而疏忽了检定外的其他内容。比方，检定一台电子称首要应该考虑是否契合法制要求，无证出产以及无铭牌的电子称都不应该展开检定，若展开检定的话也应判为不合格，就像“山寨”测速仪案例中检定组织没有细心核验该用具是否来自“正规渠道”，即是否具有计量用具制作答应证，而该省计量院相关人士称，他们仅仅个技能组织，仅对出具的数据担任，厂家是否“山寨”，他们没有核验责任，这种说辞值得我们深究。深究的内容之一是：检定计量用具首要要对该用具进行外观查看，正如 JJG 539- 1997 《数字指示称检定规程》 5.1.1 规则了法制计量办理标志的要求，应查看制作答应证的标志和编号。深究的内容之二是：作为检定员在查看法制计量办理标志的时分是否只查看该符号的有无即可，是不是要查验法制计量办理标志中罗列的内容的真实性，比方查看是否乱标示，虚伪标示等，乃至是愈加进一步查验该用具有无型式同意证书，这些都是值得关注的论题。诚如“山寨”测速仪事情中计量院担任人所述，他们仅仅个技能组织，仅对出具的数据担任，这样的观念在许多技能组织中都普遍存在，不论是否是强制检定的计量用具，不分“是非曲直”拿来便检，有的乃至还对强制计量用具开具校准证书，实属不该。
六、计量行政部分应该建立正确的履职观《国家强制检定的作业计量用具检定办理办法》第五条明确规则：
运用强制检定的作业计量用具的单位或个人，有必要依照规则将其运用的强制检定的作业计量用具挂号造册，报当地县 （市） 级人民政府计量行政部分存案，并向其指定的计量检定组织请求周期检定。当地不能检定的，向上一级人民政府计量行政部分指定的计量检定组织请求周期检定。也就是说对国家强制计量检定前有必要先到行政监管部分进行存案，然后由行政监管部分指定法定计量检定组织进行强制检定。但是，现在的状况恰恰相反，许多计量用具都是先送至法定检定组织展开检定后，行政监管部分直接从检定部分要台账数据充当了存案，乃至不存案不过问，这在程序上就错了。那么正确的方法如何呢？计量用具强制检定是经依法检查的行政行为，是行政机关依照法律法规规则的条件、要求、程序进行依法检查后作出的详细行政行为。计量用具强制检定并不是运用单位或个人一经提出请求即可取得的，而有必要经过政府计量行政部分的依法检查，这首要表现在两个方面：一是政府计量行政部分要对运用单位或个人请求计量用具强制检定所提交的资料进行检查，如契合法定要求则予以受理，不契合要求则不受理，这是方法检查方面。二是对归于强制检定规模的计量用具依照国家计量检定体系表，根据检定规程规则的条件、要求、程序、过程对计量用具性能进行鉴定，看其是否合格。合格的出具检定合格证，加盖合格印或粘贴合格证；不合格的发出检定成果告诉书，这是本质检查方面。但是，我们现在的检定方法只重视本质检查方面而忽视了方法检查方面，因而才有了“山寨”测速仪这样荒诞的笑话，其本质仍是行政监管缺位形成的。
七、应正确认识强制检定
强制检定是一种行政答应行政答应是授予当事人某种权力或资历，准予行政相对人从事某种活动的行为，与行政处罚、行政征收等其他行政行为比较，它是一种获益性行政行为。计量用具强制检定就是赋予了运用单位或个人运用计量用具这样一种权力或资历，准予其从事运用强制检定类计量用具这样一种行为，这种权力或资历的获取是经过当事人请求、行政机关答应后取得的，未答应的不能运用。已然强制检定是行政答应项目，那么我们的作业应该严厉依照行政答应的方法方法来办，现在而言大部分行政答应项目都统一进驻联合办证中心受理，因而像电子称这类国家强制检定的计量用具作业的正确做法是：
（一） 运用单位或个人向行政服务中心专门窗口请求强制检定；
（二） 服务中心窗口受理，并交计量行政部分进行检查；
（三） 计量行政部分做方法检查如契合法定要求则予以受理，不契合要求则不受理；
（四） 计量行政部分对契合强制检定要求的用具进行存案并指定相应法定组织进行检定；
（五） 受委托的法定计量检定组织进行本质检查，即对计量用具依照有关规则施行强制检定，出具检定成果，并陈述计量行政部分；
（六） 行政服务中心告诉运用单位或个人领取检定证书或检定成果告诉书，并缴纳相应费用.
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